关于开展乡镇党委农村基层党建工作

阶段性专项集中考核的意见

根据市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（张办发〔2017〕12号）精神，为全面掌握全市乡镇“两学一做”学习教育情况，发现问题，及时整改，确保全市乡村“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展，决定在10月份对209个乡镇党委农村基层党建工作进行阶段性专项集中考核。现提出如下意见：

一、考核内容

考核共设置30项具体内容，对每项考核内容设置相应考核分值，全部完成的得满分，部分完成的酌情计分，没有开展该项工作的计0分，同时设加减分项目。

（一）“两学一做”学习教育常态化制度化基本要求（30分）

（1）深化“补钙加油”工程（10分）

1、组织开展集中学习研讨情况。乡村两级是否组织学习党章党规、开展“四个意识”专题教育；是否组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深 爱之切》等重要著述、习近平总书记在张家口视察重要讲话；是否组织学习收看《永远在路上》《将改革进行到底》等系列专题片，是否将红色察哈尔精神列入学习内容。（4分）

2、深化“我到基层讲党课”情况。乡镇党委书记及乡镇领导班子成员、村党组织书记是否讲党课。（2分）

3、落实党员培训制度情况。是否落实党支部书记培训全年不少于56学时的要求；是否落实党员培训全年不少于32学时的要求。（2分）

4、全面落实“互联网+党支部”模式情况。是否建立党建微平台，充分利用党支部微信群开展学习。（2分）

（2）深化“明标准、亮形象”活动（10分）

5、做合格党员情况。是否对“四讲四有”合格党员标准进行广泛学习宣讲，是否对照“遵守法规法纪、带头服务群众、带领脱贫致富、建设美丽乡村、维护和谐稳定、造福一方百姓”乡村党员合格标准，教育引导乡村党员在精准脱贫攻坚、美丽乡村建设中争做合格党员。（3分）

6、推行“一徽一证一手册”情况。党员是否按照要求佩戴党徽，是否规范使用《党员证》，是否严格按照要求使用《党支部工作手册》。（3分）

7、党支部规范化建设情况。是否制定年度“三会一课”计划，做到每季度召开一次全体党员会议，每月召开1次支部委员会议、1次党小组会，每季度组织开展1次党课；党员是否按月足额缴纳党费。（4分）

（3）开展“四带头四表率”行动（10分）

8、带头抓学习。乡镇班子成员是否带头学习、学深一层，并对乡村党员进行党课辅导。（2分）

9、带头进支部。乡镇班子成员是否以普通党员身份参加党的组织生活会，并在党员大会上做交流发言。（2分）

10、带头敢担当。乡镇党委书记亲自谋划乡域改革发展，做到有思路、有举措；有脱贫攻坚任务的，是否能够积极调整农村产业结构，指导贫困村谋划实施扶贫产业。（2分）

11、带头下基层。乡镇领导干部特别是乡镇党委书记是否严格落实每月连续住村3天制度，《住村日志》填写是否规范，群众是否知晓，对所住村情况是否熟悉。（4分）

（二）农村基层组织建设情况（35分）

（4）落实党建工作责任（16分）

12、乡镇党委是否落实管党治党责任，坚持每季度至少专题研究1次农村基层党建工作。（2分）

13、“六位一体”村级治理体系是否健全，各个组织是否正常运行；落实“一清四议两公开”村级民主议事决策机制是否到位，保障村级权力规范运行和村级议事决策民主。（2分）

14、农村党员队伍管理情况，党组织和党员基本信息采集、录入是否真实、准确、完整，是否建立了流动党员联系台账，查看青年人才党支部运行情况。（2分）

15、大学生村官管理使用情况。查看大学生村官在村履职情况，是否存在借调、截留情况；了解大学生村官履行“五员”及“6+1”岗位职责情况。（2分）

16、远程教育设备是否运行正常，是否定期组织党员学习收看远教内容。（1分）

17、调整农村党组织设置，是否对农村党组织设置进行布局调整，按时完成党组织设置规划任务，看联合（规模）村党组织运行情况，是否存在“挂牌联合”、“名义联合”。（4分）

18、做好村“两委”换届前期准备工作，做好村情选情摸排，提前物色人选。（2分）

19、加强农村致富带头人队伍建设，是否建立了农村致富带头人台账，并开展相关工作。（1分）

（5）整顿转化后进工作（5分）

20、整治软弱涣散农村党组织进展情况，是否建立整顿台账，重点了解班子不健全、村党组织书记不胜任、村务财务管理混乱、信访矛盾问题突出的后进村转化情况。（1分）

21、对已申报转化的，查看后进问题是否已真正解决；对仍未转化的，查看工作进度，看能否在11月底前完成后进村转化工作。（2分）

22、着力整治村党组织书记为官不为现象，是否选优配强村书记，把不干事、不胜任的调整为发展创业型的。（2分）

（6）发展壮大村级集体经济（8分）

23、是否按照市委要求，制定了发展壮大村级集体经济规划。（3分）

24、是否组织学习塘约经验，因村制宜、大胆创新，探索多元发展村级集体经济新路子。（5分）

（7）村民中心建设（6分）

25、是否在联合（规模）村中心位置，利用农村基层党建工作经费，推广应用“四新”，建设达到“十室、两栏、一广场”标准的村民中心。（6分）

（三）推进中心工作情况（30分）

（8）村容村貌情况（12分）

26、总体评价村容村貌情况。主要查看①村容村貌是否干净整洁；②连村道路、主要街道、村内巷道是否硬化通畅；③民居是否整齐、环保、节能；④供水设施建设是否完善；⑤村内村外、房前屋后是否清洁干净；⑥看村内亮化情况，是否安装路灯；⑦是否铺设排污排水管道；⑧是否实现垃圾集中定点处理、专人负责，集中清理杂物、庭院和残垣断壁；⑨村庄主干道、环村路、主要景观周围是否实现绿化；⑩是否有效利用电能、太阳能、天然气、液化气、沼气等清洁能源；?村内是否有无害化卫生公共厕所、配套设施齐全；?生产和生活方式是否绿色低碳。（12分）

（9）发展富民产业情况（12分）

27、查看发展产业项目情况，主要查看①因地制宜发展特色产业、形成规模情况；②特色种植园区、养殖园区、林果园区个数，家庭手工业、乡村旅游业户数，村民人均占有园区面积和人均收益；③加快农业结构调整、推动农业产业化发展情况，引进新型产业项目、引领群众增收情况；④新型农业经营组织发展情况，看县级以上龙头企业、家庭农场、专业合作社、协会、农业社会化服务组织数量及发展程度。（12分）

（10）生态环境情况（6分）

28、主要看生态环境保护及保障机制运行情况，是否采取有效措施保护地下水资源。有植树造林任务的，主要看各项任务完成情况，植树造林数量、质量和管理情况。（6分）

29、对有国家级、省级贫困村，承担脱贫攻坚任务的，在“推进中心工作情况”得分的基础上按下列条目相应加减分，加减分不超过20分，“推进中心工作情况”总分不得超过30分。主要查看：①贫困人口建档立卡“回头看”开展情况，是否细致全面、不遗漏，做到精准认定（3分）；②深入开展“脱贫攻坚先锋”行动情况，是否引导农村党员在脱贫攻坚中当先锋、做表率（3分）；③实施产业帮扶，根据村庄资源优势、产业基础、区域规划等选项目、定规划，做到“一村一策”（4分）；④帮助建立“1帮5”帮扶责任人台账，驻村工作组深入贫困户家中，做好“暖心行动”，逐户分析致贫原因，精准制定帮扶脱贫计划，落实脱贫攻坚责任（3分）；⑤按照“住不住看痕迹、在不在看日记、干不干看业绩”的标准，严格实行“钉钉”GPS定位系统考勤、请销假等制度，驻村干部每月驻村工作不少于20天，按要求吃住在村（4分）；⑥驻村干部按时认真记录《工作日志》、《民情日记》（3分）。

（四）群众满意度测评（5分）

30、乡镇随机组织不少于50人、村不少于30人进行群众满意度测评，根据测评结果相应得分。（5分）

（五）加减分项目

（1）加分项目

2017年以来，单项工作受到市级及以上领导肯定性批示，或受市级及以上表彰奖励，或经验做法在市级以上主流报刊、简报刊发的给予加分，中央加3分，省级加2分，市级加1分；接受省级及以上检查受到肯定的，或者作为市级观摩点，或在市级以上交流经验的加3分；借鉴尚义县十三号村试点经验，推广农村民居建设应用装配式节能保暖住房的，或大力推广蛋白桑、菊芋、树莓等农业新品种、新技术的加3分，建立党史村史室等党性教育阵地的加1分；累计加分不超过10分。

（2）减分项目

2017年以来，单项工作被市级以上相关部门通报批评的，相应减分，中央减3分，省级减2分，市级减1分。2016年以来，有村民上访告状的减1分，有集体越级访，造成恶劣影响的减3分（以信访部门提供的情况为依据），有干部违纪违法受到处分处理的减3分（以纪检部门提供的情况为依据）；累计减分不超过10分。

二、考核方式

全市乡镇党委农村基层党建工作阶段性专项集中考核从部署开始，到10月25日结束，采取百分制考核办法，综合考虑加减分因素。考核以县级自评、市级验评的方式进行，各县区是所辖乡镇考核工作的责任主体，县区委组织部抽调扶贫、农工、信访等部门有关人员，组成专门考核组，按照方案对乡镇进行专项集中考核。县区将考核结果报市委组织部后，市“两学一做”巡回指导组对各县区乡镇考核分值进行抽查检验核实。分数有出入的，按市级考核标准对全县乡镇考分进行校正，对不严不实、弄虚作假的严厉问责。

三、结果运用

根据乡镇党委农村基层党建工作阶段性专项集中考核结果，对全市209个乡镇进行大排队。考核结果作为检验县区委书记、组织部长和乡镇党委书记履职情况的重要依据，对考核排名靠前的乡镇党委书记，优先评先评优、提拔重用、奖惩激励，对作风不实、工作滞后的有关责任人，考虑组织调整。与县区年底基层党建考核挂钩，所辖乡镇整体排名靠后的县区，年底基层党建考核不得评优。